5月19日，工業(yè)和信息化部舉行政策吹風會。工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭介紹通過實施“專項行動”推動我國中小企業(yè)發(fā)展相關情況，并答記者問。

惠企政策舉措成效明顯

近年來，面對超預期因素給中小企業(yè)帶來的沖擊，工業(yè)和信息化部會同相關部門和各地方，堅持紓困與培優(yōu)兩手抓，助力廣大中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。2022年，國家層面出臺支持中小微企業(yè)發(fā)展政策達40多項，帶動地方出臺配套政策文件270多份。在各項惠企政策的支持下，廣大中小企業(yè)自強不息、迎難而上，2022年規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長5.2%、1.1%，展現(xiàn)出強大的韌性和活力。

今年以來，中小企業(yè)生產經營總體保持恢復態(tài)勢，預期進一步改善。調查顯示，4月，35%的中小企業(yè)認為生產經營狀態(tài)較好，環(huán)比上升3.2個百分點；大數據監(jiān)測顯示，3月，中小企業(yè)采購、銷售指數分別為51.9%、51.1%，均連續(xù)2個月回升。創(chuàng)新能力強的專精特新中小企業(yè)表現(xiàn)更為亮眼，3月，“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)營收利潤率分別為9.6%、7.0%，比規(guī)上中小企業(yè)分別高5.5個、2.9個百分點；今年1至4月，A股新上市企業(yè)中，專精特新中小企業(yè)占55.3%，其中科創(chuàng)板新上市企業(yè)中，67%為專精特新中小企業(yè)。

當前中小企業(yè)仍處于疫后恢復期，企穩(wěn)回升的基礎尚不牢固。我國中小企業(yè)與民營企業(yè)互為主體，具有強烈的創(chuàng)新動力、勇氣和活力，它們既是創(chuàng)新的成果供給方，更是創(chuàng)新要素的需求方，存在著科技成果獲取和轉化難問題，同時質量管理和標準化水平有待加強，品牌價值有待提升，產業(yè)鏈配套水平有待提高。

針對中小企業(yè)發(fā)展面臨的新情況新形勢，今年1月份，工業(yè)和信息化部出臺了《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施》，明確提出“科技成果賦智”“質量標準品牌賦值”“數字化賦能”中小企業(yè)。科技成果賦智中小企業(yè)專項行動、質量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動、數字化賦能中小企業(yè)這“三賦”專項行動，是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的具體成果，是助力提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力的“組合拳”，是推動中小企業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措。

“三賦”行動助力中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路

“?！薄熬薄疤亍薄靶隆笔莾?yōu)質中小企業(yè)培育的方向和目標。專精特新中小企業(yè)在產業(yè)鏈中發(fā)揮著穩(wěn)鏈固鏈補鏈強鏈的重要作用。如何引導助力中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，是開展培育工作的著力點，而“三賦”行動正是開展培育工作的有效抓手。

“賦智”行動解決的是中小企業(yè)創(chuàng)新來源問題。專精特新的靈魂是創(chuàng)新，科技成果轉化是提升企業(yè)創(chuàng)新能力的重要途徑。當前，科技成果轉化還存在“找不著”“談不攏”“難落地”等困難。成果怎么找、需求與供給之間如何對接是亟待解決的問題。“賦智”行動通過強化科技成果有效供給，暢通技術供需對接渠道，進一步提高科技成果轉化和產業(yè)化水平，助力“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變?！百x值”行動解決的是價值鏈地位提升的問題。質量、標準、品牌是實現(xiàn)精細化、特色化的必然要求。當前部分中小企業(yè)的產品在性能、可靠性、壽命、良品率等方面還存在差距，標準引領作用不足，品牌彰顯度不夠，往往處于價值鏈的低端環(huán)節(jié)?！百x值”行動通過質量提升、標準引領、品牌建設，達到精益生產、精細管理、精良品質，形成自身技術和產品的獨特優(yōu)勢，推動“中國產品”向“中國品牌”轉變。“賦能”行動解決的是數字化轉型的問題。解決中小企業(yè)數字化轉型中面臨的“為什么轉”“轉什么”“怎么轉”的疑問。數字化轉型關乎生存和發(fā)展，是“必修課”“必答題”?！百x能”行動從供需雙向發(fā)力，通過加強政策支持、服務支撐、路徑引導、鏈式轉型等，實現(xiàn)提質、增效、降本、減存、綠色、安全等多重目標。

下一步，工業(yè)和信息化部將通過一系列落地舉措扎扎實實將“賦智”“賦值”“賦能”行動落到實處，切實為中小企業(yè)專精特新發(fā)展加油助力。比如，在推動科技成果“賦智”方面，聯(lián)合教育部深入實施“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動，加快高校知識產權和科技成果向中小企業(yè)轉移轉化；健全成果項目庫和企業(yè)需求庫，征集專精特新中小企業(yè)技術創(chuàng)新需求和創(chuàng)新供給，在全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會期間集中組織供需對接，持續(xù)提升中小企業(yè)技術實力。在質量標準品牌“賦值”方面，會同知識產權局組織開展創(chuàng)新管理知識產權國際標準（ISO56005）實施試點，開展專精特新中小企業(yè)商標品牌專項服務，組織地方開展中小企業(yè)產品宣傳推介，引導中小企業(yè)提升自身價值。在數字化“賦能”方面，繼續(xù)開展中小企業(yè)數字化轉型試點工作，開展中小企業(yè)數字化賦能全國行活動，探索建設全國中小企業(yè)數字化轉型公共服務平臺，加快中小企業(yè)數字化轉型步伐。推動大企業(yè)建云建平臺，中小企業(yè)用云用平臺，用工業(yè)互聯(lián)網為中小企業(yè)數字化轉型賦能。

九方面發(fā)力推動中小企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展

黨的二十大報告指出高質量發(fā)展是建設中國式現(xiàn)代化的首要任務。中小企業(yè)具有“56789”的顯著特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人口和99%以上的企業(yè)數量。中小企業(yè)高質量發(fā)展是我國經濟社會高質量發(fā)展的重要基礎。在現(xiàn)代化建設的新征程上，工業(yè)和信息化部將堅持“兩個毫不動搖”，激發(fā)市場主體活力，力爭實現(xiàn)九個方面新突破，推動中小企業(yè)高質量發(fā)展。

一是制度建設新突破。全面貫徹《中小企業(yè)促進法》，認真落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，深入實施《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。持續(xù)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，推動各類惠企政策落細落實。深入開展調查研究，針對新問題新情況，推動出臺管用好用的新政策。

二是創(chuàng)新能力新突破。實施科技成果賦智專項行動，加快科技成果匯聚與共享，實現(xiàn)供需精準對接。一方面，推動一批先進適用技術在中小企業(yè)落地轉化，提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力；另一方面，促進中小企業(yè)產出更多高質量科技成果，不斷增強中小企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。

三是價值提升新突破。實施質量標準品牌賦值專項行動，堅持質量、標準、品牌一體化推進，通過專題培訓、標準宣貫、服務供給、經驗推廣等舉措，提升中小企業(yè)在價值鏈上的地位，引導企業(yè)以卓越品質提高質量效益，以標準能力提升市場地位，以品牌信譽增強核心價值，形成綜合發(fā)展優(yōu)勢。

四是數字化轉型新突破。持續(xù)深入開展數字化賦能專項行動，持續(xù)優(yōu)化迭代和推廣《中小企業(yè)數字化轉型指南》《中小企業(yè)數字化水平評測指標》，發(fā)布中小企業(yè)數字化指數，深化拓展財政支持中小企業(yè)數字化轉型試點，打造一大批轉型樣板，加快中小企業(yè)“看樣學樣”，試成一批、帶起一片。

五是融通發(fā)展新突破。實施促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”。今年4月，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關于組織開展2023年度大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作的通知》；5月，工業(yè)和信息化部辦公廳、國務院國資委辦公廳、全國工商聯(lián)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于組織開展2023年“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動的通知》，推動中小企業(yè)與大企業(yè)精準對接，助力中小企業(yè)參與重點產業(yè)鏈供應鏈強鏈補鏈。支持中小企業(yè)集聚發(fā)展，新培育一批特色產業(yè)集群。

六是優(yōu)企培育新突破。2022年，工業(yè)和信息化部出臺《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，不斷優(yōu)化完善優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育的政策措施。建立健全優(yōu)質中小企業(yè)培育庫，充分挖掘數據價值，通過精準畫像為中小企業(yè)提供優(yōu)質高效服務。加強財稅、金融、人才等支持，持續(xù)壯大優(yōu)質中小企業(yè)規(guī)模，到“十四五”末培育百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家以上專精特新中小企業(yè)、萬家以上“小巨人”企業(yè)。

七是融資促進新突破。引導金融機構加大對中小微企業(yè)的支持力度，推動持續(xù)提高信用貸、首貸戶比例和中長期貸款比例。開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動，實施專精特新中小企業(yè)上市培育工程，完善融資擔保降費獎補政策，發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金引導作用，積極拓寬中小企業(yè)融資渠道。

八是服務體系新突破。健全中小企業(yè)公共服務體系，建立完善國家、省、市、縣四級中小企業(yè)公共服務機構。目前，全國中小企業(yè)公共服務機構已有近1700家，培育國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，構建橫向協(xié)同、縱向貫通的服務體系，逐步形成政策直享、訴求直辦、服務直達的服務企業(yè)模式。

九是國際合作新突破。支持中小微企業(yè)發(fā)展已成為國際社會廣泛共識，每年6月27日是聯(lián)合國中小微企業(yè)日。第十八屆中國國際中小企業(yè)博覽會將于今年的6月27日在廣州開幕，工業(yè)和信息化部將不斷打造中小企業(yè)國際合作平臺。繼續(xù)發(fā)揮亞太經合組織（APEC）、東盟與中日韓（10+3）、中國-中東歐、金磚國家等政府部門間雙多邊中小企業(yè)合作機制的作用，深化中小企業(yè)國際交流合作。進一步健全中小企業(yè)海外服務體系，幫助中小企業(yè)更好融入全球市場。